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法律法規(guī)

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定

轉(zhuǎn)自新華社

發(fā)布日期:2022-11-15  瀏覽次數(shù):6643

新華社北京6月24日電

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定
(2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)


第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定對《中華人民共和國反壟斷法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“反壟斷工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“國家堅(jiān)持市場化、法治化原則,強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,制定和實(shí)施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則,完善宏觀調(diào)控,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系?!?/span>

二、增加一條,作為第五條:“國家建立健全公平競爭審查制度。

“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查?!?/span>

三、增加一條,作為第九條:“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?!?/span>

四、增加一條,作為第十一條:“國家健全完善反壟斷規(guī)則制度,強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管力量,提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平,加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法,依法公正高效審理壟斷案件,健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制,維護(hù)公平競爭秩序。”

五、將第十條改為第十三條,第一款修改為:“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作?!?/span>

六、將第十三條第二款改為第十六條,第一款改為第十七條。

七、將第十四條改為第十八條,增加二款,作為第二款、第三款:“對前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。

“經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的,不予禁止。”

八、增加一條,作為第十九條:“經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助?!?/span>

九、將第十七條改為第二十二條,增加一款,作為第二款:“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。”

十、將第二十一條改為第二十六條,增加二款,作為第二款、第三款:“經(jīng)營者集中未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)。

“經(jīng)營者未依照前兩款規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查?!?/span>

十一、增加一條,作為第三十二條:“有下列情形之一的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止計(jì)算經(jīng)營者集中的審查期限,并書面通知經(jīng)營者:

“(一)經(jīng)營者未按照規(guī)定提交文件、資料,導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行;

“(二)出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí),不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行;

“(三)需要對經(jīng)營者集中附加的限制性條件進(jìn)一步評估,且經(jīng)營者提出中止請求。

“自中止計(jì)算審查期限的情形消除之日起,審查期限繼續(xù)計(jì)算,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者?!?/span>

十二、增加一條,作為第三十七條:“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度,依法加強(qiáng)對涉及國計(jì)民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查,提高審查質(zhì)量和效率?!?/span>

十三、增加一條,作為第四十條:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式,妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇,排除、限制競爭。”

十四、增加一條,作為第五十四條:“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。”

十五、增加一條,作為第五十五條:“經(jīng)營者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,涉嫌違反本法規(guī)定的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其提出改進(jìn)措施。”

十六、將第四十六條改為第五十六條,第一款修改為:“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒有銷售額的,處五百萬元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款?!?/span>

增加一款,作為第二款:“經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的,適用前款規(guī)定?!?/span>

將第三款改為第四款,其中的“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款”修改為“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處三百萬元以下的罰款”。

十七、將第四十八條改為第五十八條,修改為:“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中,且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的,處五百萬元以下的罰款。”

十八、將第五十條改為第六十條,增加一款,作為第二款:“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,損害社會公共利益的,設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。”

十九、將第五十一條改為第六十一條,在第一款最后增加“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)將有關(guān)改正情況書面報(bào)告上級機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。”

二十、將第五十二條改為第六十二條,其中的“對個(gè)人可以處二萬元以下的罰款,對單位可以處二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款,對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”修改為“對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的,處五百萬元以下的罰款;對個(gè)人處五十萬元以下的罰款”。

二十一、增加一條,作為第六十三條:“違反本法規(guī)定,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額?!?/span>

二十二、增加一條,作為第六十四條:“經(jīng)營者因違反本法規(guī)定受到行政處罰的,按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會公示?!?/span>

二十三、將第五十四條改為第六十六條,修改為:“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依法給予處分?!?/span>

二十四、增加一條,作為第六十七條:“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>

二十五、對部分條文作以下修改:

(一)在第一條中的“保護(hù)市場公平競爭”后增加“鼓勵(lì)創(chuàng)新”。

(二)將第十一條改為第十四條,在“引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭”后增加“合規(guī)經(jīng)營”。

(三)將第十二條改為第十五條,第一款中的“其他組織”修改為“非法人組織”。

(四)將第十五條改為第二十條,其中的“不適用本法第十三條、第十四條”修改為“不適用本法第十七條、第十八條第一款、第十九條”。

(五)將第三十四條改為第四十二條,其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動”修改為“排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動”。

(六)將第三十五條改為第四十三條,其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”修改為“排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。

(七)將第三十六條改為第四十四條,其中的“強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”修改為“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。

(八)將第三十七條改為第四十五條,在“行政機(jī)關(guān)”后增加“和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。

(九)將第四十一條改為第四十九條,在“商業(yè)秘密”后增加“個(gè)人隱私和個(gè)人信息”,將“負(fù)有保密義務(wù)”修改為“依法負(fù)有保密義務(wù)”。

(十)將第四十九條改為第五十九條,其中的“性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間”修改為“性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況”。

本決定自2022年8月1日起施行。

《中華人民共和國反壟斷法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

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