中國證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)年中工作座談會

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????7月24日至25日，中國證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)年中工作座談會。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中央政治局會議精神，落實黨中央、國務院決策部署，總結工作，分析形勢，研究部署下半年重點工作。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作題為《堅定信心?穩(wěn)中求進?奮力推進中國特色現(xiàn)代資本市場建設》的工作報告。證監(jiān)會黨委委員、副主席李超主持會議。中央主題教育第三十三指導組副組長盧希，證監(jiān)會黨委委員、副主席方星海，黨委委員、中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長樊大志，黨委委員、副主席王建軍出席會議。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。剛剛召開的中央政治局會議領航定向，深入分析當前經(jīng)濟形勢，圍繞擴大內需、提振信心、防范風險對做好下半年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署，強調要用好政策空間、找準發(fā)力方向，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，大力推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，持續(xù)深化改革開放，切實防范化解房地產、地方債務等重點領域風險，加大民生保障力度，精準有力打出了一套“組合拳”，傳遞了強有力的政策信號。這次中央政治局會議提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”，體現(xiàn)了黨中央對資本市場的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，確保黨中央大政方針在資本市場領域不折不扣落實到位。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，證監(jiān)會系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實黨和國家機構改革任務，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個中心，統(tǒng)籌推進資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。特別是全面實行股票發(fā)行注冊制成功落地，企業(yè)債券職責劃轉平穩(wěn)過渡，資本市場功能有效發(fā)揮。私募投資基金監(jiān)督管理條例正式發(fā)布，境外上市備案管理制度落地實施，上市公司獨立董事制度改革順利推進。債券違約、私募基金、地方交易場所等重點領域風險持續(xù)收斂。“零容忍”執(zhí)法震懾持續(xù)強化，市場生態(tài)不斷優(yōu)化，依法查處一批影響惡劣、社會關注度高的典型案件，實施強制退市并進行立體化追責。證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設深入推進，突出強化政治引領，扎實推進全面從嚴治黨、反腐敗斗爭和中央巡視整改常態(tài)化長效化，全面加強領導班子和干部隊伍建設，為資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強政治保障。

會議強調，做好下半年工作，要堅決貫徹落實中央政治局會議精神，結合資本市場實際，把握好提振信心、保持定力、堅守穩(wěn)健、改進作風4個原則，進一步激發(fā)資本市場活力，提升資本市場功能，更好服務高質量發(fā)展。重點抓好以下工作。

一是進一步突出穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。堅持以市場穩(wěn)、功能穩(wěn)、政策穩(wěn)，促進預期穩(wěn)。科學合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級市場動態(tài)平衡。健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，切實維護市場平穩(wěn)運行。認真貫徹黨中央、國務院《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，支持民營企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)高質量發(fā)展，提升平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

二是進一步提升服務國家重大戰(zhàn)略的質效。貫徹落實國務院常務會議審議通過的《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，著力健全支持優(yōu)質科技型企業(yè)的制度機制，堅守科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位，進一步提升服務的精準性。推動公司債和企業(yè)債協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強科創(chuàng)債，抓緊推動消費基礎設施等新類型公募REITs項目落地。進一步提升期貨市場功能，更好服務經(jīng)濟平穩(wěn)運行大局。

三是進一步深化資本市場改革開放。推動注冊制改革走深走實，扎實推進投資端改革和監(jiān)管轉型。高質量建設北交所，一體強化新三板市場培育功能，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。統(tǒng)籌開放和安全，做好境外上市備案管理工作，推出更多“綠燈”案例。

四是進一步加大資本市場防假打假力度。強化穿透監(jiān)管，探索運用更多現(xiàn)代科技手段，提升問題線索發(fā)現(xiàn)能力。強化會計師事務所、律師事務所等中介機構把關責任，加大對第三方配合造假懲治力度。加強跨部委協(xié)作，增強打擊系統(tǒng)性、有組織造假的合力，從嚴從快從重查處典型違法案件，進一步營造敬畏法治的良好市場生態(tài)。

五是堅守監(jiān)管主責主業(yè)。全面落實私募投資基金監(jiān)督管理條例，完善配套規(guī)則和機制，對創(chuàng)投基金實施差異化監(jiān)管安排，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案，健全促進常態(tài)化分紅的機制安排，督促上市公司規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。完善行業(yè)機構監(jiān)管制度體系，加強行業(yè)文化建設，推動健全長效激勵約束機制，促進行業(yè)機構高質量發(fā)展。加強監(jiān)管協(xié)同，堅持把“大投?！?/span>理念貫穿資本市場工作全流程各方面，依法保護投資者合法權益。

六是堅決守牢風險底線。不折不扣落實黨中央、國務院關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、有效防范化解地方債務風險等部署。堅持股債聯(lián)動，繼續(xù)保持房企資本市場融資渠道穩(wěn)定。繼續(xù)有序推動金交所、“偽金交所”風險防范化解，加大對非法證券活動打擊力度。

會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)各級黨委要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持和加強黨對資本市場的全面領導，以敬終如始的態(tài)度高質量完成好主題教育各項任務，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。深入推進中央巡視整改常態(tài)化長效化，深化建制執(zhí)制治腐，筑牢落實中央八項規(guī)定精神堤壩，嚴肅財經(jīng)紀律，一體推進“三不腐”，對腐敗問題保持高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固全面從嚴治黨嚴的氛圍。扎實推進機構改革任務落地，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，強化責任意識，增強緊迫感，切實提升創(chuàng)造性抓落實的能力，以更加有力的行動和實際成效堅決擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組，中央金融辦，公安部、審計署、最高檢有關同志應邀出席會議。系統(tǒng)各單位、會內各部門主要負責人，會機關副局級以上干部參會。